北站市场监督管理所以“12345”工作法捍卫群众舌尖上的安全

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新民晚报讯 （记者 江跃中）为回应公众关切，解决人民群众关于食品安全急难愁盼的问题，静安区市场监督管理所不断探索尝试，并形成一套行之有效的“12345工作法”，激发制度活力、人员动力、服务效力，打造共建共治共享的食品安全治理新格局 ，更好地捍卫群众舌尖上的安全。

“1”是完善一体联盟。2022年6月，北站监管所牵头成立了“北站街道食品安全自治共治联盟”，成员单位包含北站街道食安办、城管、城运中心等职能部门、辖区餐饮企业、商圈管理方、辖区学校等，同时将逐渐将分散在辖区各处的312户餐饮单位统一纳管，分成十个网格，并通过商户自荐、商圈推荐、群众举荐的方式择优选拔出26名点位长、6名网格长（沿街路面），4名督导员（大悦城、万象商圈），共同参与食品安全管理。

食品安全自治共治联盟成立一年多来，在辖区开展诸如反粮食浪费、企业主体责任宣传、保健食品宣传、“你点我检”食品快检、食安封签、北站街道滨水示范区创建等多个大型活动，充分调动联盟成员积极性，影响力与日俱增，最大程度让商户、群众、消费者、学校学生都参与到辖区食品安全监管中来，进一步织牢辖区食品安全监管网。

“2”是建立二级工作站（室）。今年4月27日，北站街道食品联盟共治工作站挂牌成立，同时针对辖区餐饮分布特色，在餐饮经营户较为集中的两个大型商圈分别挂牌成立大悦城食安共治工作室、万象天地食安共治工作室，将商圈点位长、督导员集合起来，从工作制度、准入退出机制、激励方式等多方面进行完善，实现精细化规范化管理。

“3”是推进三层管理。为积极营造食品自治共治氛围，在10条餐饮集中路段及大悦城商圈万象商圈，共选出26名自治联盟点位长、6名网格长、4名督导员，并形成北站监管所（食安办）-网格长（督导员）-点位长的三级共治管理模式。第一级为市场监管所、街道食安办负责整个自治共治联盟、工作站、工作室的高效运转，第二级为商圈督导员及沿街路面网格长，负责对点位长进行专项管理，第三级为26位点位长，对辖区餐饮商户进行日常台账检查，食品安全检查，并搜集问题清单，分别上报网格长、督导员。三级管理体制充分凝聚自治共治合力，动态了解辖区食品安全现状，便于有的放矢开展工作。

“4”是健全四项制度，人员选聘考核管理制度化：从点位长、网格长、督导员的选聘条件、日常考核方式、人员着装、人员激励措施均作了详细规定；工作内容流程制度化：食安共治联盟具有统一工作标准，疫情期间查看即查核酸、查扫码、查记录、查口罩，常态化管理阶段点位长重点检查经营主体五本台账、SOP对照检查表，大家检查标准、检查手势保持高度一致；运行模式制度化：挂图作战靶向管理。根据点位长对餐饮户的检查、干部复查，每月开展评比，并标注于“作战图”，并对表现优异的商户颁授流动红旗。充分运用城运中心大数据管理平台、公安平安监管系统联网对辖区食品安全实行动态管理；检查方式制度化：根据点位长“网格划片包干制”“结对互查制”“点位长值班制”，“问题清单报告制”，有力保障自治共治监管模式更高效运行。

“5”是坚持五个统一，统一工作标准。每周召开点位长例会，以视频或现场会议形式传达市场局工作最新指令，要求点位长按照工作规范巡查到位；统一人员标识。每个点位长穿戴统一印制的蓝色马甲和红色袖章，便于餐饮经营者、监管干部识别。统一制作颜色鲜艳便于识别的优秀商户流动红旗；统一管理模式。例如疫情期间，点位长每天检查时间统一，上午10时检查核酸，下午2时检查随申码扫码情况。常态化阶段每天根据巡查表定时开展食品安全主体责任落实检查，重点检查五本台账；统一汇报时间。点位长每天下午5时前，将检查结果反馈监管干部。监管干部收到反馈后，当日解决，提升管理效能；统一搭建平台，北站监管所在每个路段建立各自的工作微信群。点位长在微信群中服务指导餐饮单位，对查出问题逐一记录，建立书面台账，目前网格长、点位长均有统一印制的台账本。

北站监管所从群众呼声中了解民情，从群众智慧中回应民意，从人民群众中汲取智慧和力量，不断提升化解矛盾、解决问题的能力。一年多来的上下求索，使“自治共治慧治”模式得以顺畅运行，远超预期设想，食品安全治理叠加效应初步显现。根据反馈统计，获得流动红旗的餐饮商户客流量平均增长20%，在同等情况下经营优势更大。餐饮单位守法经营，主动融入，在消费维权、突发事件处理配合意愿强化。根据12315平台统计，辖区餐饮投诉比同期下降10%。